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金昌“三治融合”續寫新時代“楓橋經驗”
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發布日期:2019-08-15 瀏覽次數: 字體:[ ]

56年前,浙江諸暨的楓橋鎮,因鄉村治理“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,得到毛澤東同志肯定,“楓橋經驗”聞名全國。16年前,時任浙江省委書記的習近平同志明確要求充分珍惜、大力推廣、不斷創新“楓橋經驗”。2013年習近平總書記再次作出“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示。黨的十九大明確提出打造共建共治共享的社會治理格局。近年來,金昌市認真踐行習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,深入思考回答“為什么治理?誰來治理?治理什么?怎樣治理?”等問題,著力建體系、理機制、創載體,主動探索實踐“三治(自治、法治、德治)融合”為重點的基層治理模式,續寫新時代“楓橋經驗”金昌新篇章。

強化黨建引領基層社會治理。“楓橋經驗”的本質特征就是以黨建為引領、以人民為中心,推進自治、法治、德治融合,促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業化。一方面,建好建強黨的基層組織。堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,以黨支部建設標準化為抓手,健全黨的基層組織體系,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,牽頭做好服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧等方面工作;選用一批政治素質高、群眾信得過、有創業積累、有回鄉意愿、有情懷、有志向改變家鄉面貌、有能力帶領群眾致富的黨員擔任村黨支部書記,選優配強基層黨組織;落實人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。另一方面,以黨建引領基層治理。堅持政治功能與服務功能有機統一,積極探索“三治”融合的有效途徑,推動城鄉基層黨建與基層治理深度融合。在先期試點的基礎上,全面推開“打造共建共治共享社會治理格局”和基層協商民主工作,引導居民通過協商表達訴求、化解矛盾、增進共識;健全完善“三社聯動”機制,針對居民需求細化服務種類,設計專業服務項目,引導社會組織承接服務,提升社區服務專業化水平;指導各村成立村民議事會、紅白理事會和道德評議會,把威望高、威信好、辦事公道、作風正派,關心集體發展的村民吸納其中,通過群眾說、鄉賢論、榜上亮,制定村規民約和章程制度,極大調動了村民“自治自管”的熱情,實現了政府治理與村民自治的良性互動,推動傳統社會管理向現代社會治理轉變。

“三治融合”構建基層治理體系。堅持以“三治融合”為重點,健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,深化黨組織領導下的“一核多元、共治共享”基層治理機制,積極搭建各類組織發揮作用的平臺和載體,積極支持引導群團組織協同協作、參與協商、聯動融合、共建共治,提高基層社會治理實效。加強村(居)民自治,構建村(社區)黨組織領導、村(居)委會主導,駐村(社區)單位、群眾團體、社會組織和村(居)民小組、業主委員會、物業公司等其他利益相關方共同參與的治理架構,通過發揮黨的領導作用和基層組織的自治作用,實現各方力量的凝聚與匯集。強化法治保障,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,加快建設覆蓋城鄉的基本公共法律服務體系,開展民主法治示范村(社區)、依法治校示范單位、誠信守法企業等創建活動,依紀規范黨內活動,鼓勵黨員主動作為,成為基層治理工作的“主心骨”;依法管理社會事務,以法治思維和法治方式推進基層社會治理,堅決打擊違法行為,依法保障合法權益;依規引導群眾行為,完善鄉規民約、行業規章、團體章程等各類規則,大力培養群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好習慣,以良法促善治。加強德治建設,加大社會主義核心價值觀宣傳教育力度,扎實推進移風易俗、弘揚時代新風行動,深入開展“德潤金昌”及各類精神文明創建活動,持續打造“道德銀行”“婆媳互夸會”等德治載體,積極創建孝德村(居)。推進誠信建設和志愿服務制度化,引導城鄉群眾崇德向善。

創新載體深化基層治理實踐。深化拓展全國文明城市創建成果,在縣(區)、鄉鎮、村(社區)建設新時代文明實踐中心、所、站,打造理論宣講、文明婚俗、公共文化、體育健身等實踐基地48 處,培育形成具有鮮明特色的新時代文明實踐品牌。“先鋒引領”助推文明實踐。在3個鄉鎮36個村開展基層治理“先鋒引領”基金試點工作,并與“好人榜”“善行義舉榜”“道德銀行”“孝善基金”等現有鄉村德治平臺有效整合,大力選樹和獎勵先進典型,激勵廣大黨員和群眾對標先進、見賢思齊。深化在職黨員進社區活動,組織全市1.9萬余名在職黨員進社區,參加“四定、六個一”志愿服務活動,實行“四統一”規范管理,示范帶動廣大群眾積極參與新時代文明實踐。“孝善矩陣”光大傳統美德。探索創建“道德信貸”“婆媳互夸會”“暮年老人生日會”、在農村“三變”改革中設立“文明股”、夕陽紅“德潤”生日會等品牌。探索設立的“孝善基金”,形成了“子女自愿交納贍養費+財政補貼+幫扶單位資助+愛心企業和愛心人士捐助+文明股獎懲”的農村孝善養老新模式。“移風易俗”倡樹時代新風。廣泛組織開展道德模范、最美家庭、身邊好人、星級文明戶等創評活動,常態化組織開展先進事跡基層宣講、故事匯巡演等活動,弘揚社會正氣,引領崇德向善。深入開展治理高價彩禮、推動移風易俗專項行動,全市所有行政村均建立了紅白理事會,制定彩禮限高標準、紅白事辦理流程、宴請范圍及獎懲規定,婚事新辦、喪事簡辦、他事儉辦在全市蔚然成風。開展“以文明作擔保、以誠信作抵押”的道德信貸工程,樹立了“有德者有得”的鮮明價值導向。在全市城市社區和村開設“道德銀行”21家,累積招募注冊“儲戶”5327人,志愿者累積服務時長達2萬小時以上,我市“道德銀行”活動項目榮獲全省“宣傳思想文化工作創新獎”和“最佳志愿服務項目”稱號,并入選全國宣傳思想工作創新案例。

信息來源:金昌日報
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